随着改革开放的不断发展，作为改革开放前沿外来人口也不断增加，其中一些“三无”人员、流浪人员以及其他一些给社会治安带来隐患。这些人员是治安和刑事案件的高发人群，由于其流动性大，身份确认困难，成为影响社会稳定的因素，严重时，将影响社会稳定和经济发展。如何快速、准确的识别这些人员的身份并将其尽快遣返原籍，是当前民政部门的一项重要任务。
收容遣送站是负责收容和遣送“三无”人员、流浪人员的专门机构，从事“三无”人员的身份确认并定期将其遣返回乡。在收容和遣送过程中，工作人员主要面临三个问题，第一，很多被收容人员不说实话，同时身上又没有任何证件，甚至有的人持的是假证件，这就给遣返工作带来了大量麻烦；第二，很多被收容人员属于屡犯人员，当工作人员经过繁重、细致的工作终于确认了他的身份并把他遣送回家，结果没过几天，他又混回来，重新进了收容站，于是又要重新查验其确实身份，给工作人员增加大量不必要的重复性工作。第三，收容人员在收容期间的现场管理过程中也需要身份和财产的确认，例如当通过签单方式消费时，因为无法确认其财产状况，致使在管理收容人员购买物品时面临非常大的麻烦。
由于以上种种问题致使收容管理工作日益繁重，许多工作重复劳动量大且耗费大量的物力和财力。在这种情况下，能否有一种快捷的、高效的、准确的方法解决上述问题，从而使民政部门的工作业绩大幅度的提高？答案是肯定的——采用指纹技术。
人体指纹具有“人各有异，终身不变”的特点，可以用来准确地鉴别个人身份，利用这个特点，以上的几个问题迎刃而解，只要一次正确录入收容人员的真实信息，以后该人如果再出现，就可以迅速得以确认。
指纹系统在收容和遣送方面的应用优点如下：
• 将会大大提高了收容站的工作效率。通过指纹系统可以非常方便地进行收容人员的日常管理，并且在指纹系统中可以对收容状况进行方便的查询、统计汇总等。
• 遣返时间大大缩短，确认一个人的真实身份将会由以前的十天半个月缩短到现在的几个小时。
• 可以和其他MIS系统搭配使用，真正建立适合自己特色的科学办公管理信息系统。
• 大量节约开支，甚至能做到当天收容，当天遣返，为国家节省大量开支。
• 加快了民政系统的现代化建设，提高民政工作的社会效益。

设计思路：
鉴于该系统要求可以支持十万以上人员比对指纹，所以后台数据库采用Oracle大型数据库；同时，目前较为先进的国内外民用指纹算法的比对时间大约为1000枚/3秒，而只有北大高科凭着长期做公安指纹识别系统的经验，可以把时间缩短为20万枚/秒。但是相应的软件复杂度和硬件设备以及使用人员的素质都有相当高的要求，并不适用于一般民用项目，通过对时间、成本、人员的工作量的综合考虑，我方建议采用一种相对经济的折中解决方案。如下图所示：


当收容人员刚进入收容站时，进行身份登记、指纹登记。这个过程指纹登记的时间为2秒/人，登记成功后，指纹特征传到服务器进行后台比对。如果指纹总库有10万枚指纹，按每1000枚指纹3秒的速度算，1个指纹需要的时间大约为：5分钟，100枚指纹需要的时间大约为：8.3个小时，通过我们的简化版并行多线程比对算法，后台采用Win2000服务器，利用组件技术，可以将时间控制在3-4个小时，这期间不需要任何工作人员或者收容人员参与。然后服务器将找到的指纹放入收容站现有人员指纹库，以后收容人员如果想要进行身份认证，只要在指纹身份识别终端比对指纹即可，大约每人3秒钟即可被识别出来，当收容人员离开收容站时，再按一下指纹，也是大约3秒即可认出，人员离开后，收容站现场指纹库自动将该人员信息删除，同时存入指纹识别总库。

系统流程：
当一个被收容人员进入收容站后，首先需要登记身份，进行资料录入，指纹登记。其中指纹登记只需要每人两秒钟时间。登记完成后，就进入收容人员身份验证期，这期间收容人员可以自由活动，身份验证期的长短随人数的不同而不同，如果同时进入100个人，采用经济型算法比对器，那么身份验证期的时间大约为3小时。

身份验证期过后，再按指纹就只需要3秒钟即可以识别身份，当该人离开收容站后，再按一下指纹，只需要3秒即可确认该人离开。 
该系统大部分时间是由计算机在自动在后台运行，对于工作人员和收容人员需要的操作都非常少，如上所述，一个收容人员能感觉到的用在指纹登记识别上的时间最多也就十几秒。